Contributo alla Discussione della Direzione Nazionale PD del 20 ottobre 2014
Il documento è stato prodotto da dirigenti, iscritti ed elettori del PD con la speranza di poter dare un contributo utile alla discussione presso la Direzione Nazionale del PD sul tema della Forma Partito in programma oggi, lunedì 20 ottobre.
Il documento intitolato “Per un Partito democratico e partecipato” ha l’obiettivo di cercare alternative all’organizzazione politica del PD. Un partito che, pur all’apice dei risultati elettorali, vede ridurre drasticamente la partecipazione alla vita del partito.
Alla base della proposta: dare un ruolo partecipato agli iscritti, ripensare la funzione delle primarie, una più chiara trasparenza a ogni livello dei bilanci, una riorganizzazione più adeguata ai nostri tempi, soprattutto nelle aree metropolitane. La creazione di una scuola di amministrazione per gli eletti e i loro collaboratori; la costituzione di un gruppo di lavoro per scrivere il regolamento dei referendum interni, mai attuato anche se previsto dallo Statuto.
“Per un Partito Democratico e Partecipato”
Un partito che vuole realizzare il sogno di Altiero Spinelli, Eugenio Colorni ed Ernesto Rossi degli Stati Uniti d’Europa, deve lavorare per superare l’attuale modello intergovernativo che si distingue per gli egoismi nazionali. Il modo migliore è dare senso alla sua adesione al PES, contribuendo alla trasformazione dello stesso, da sommatoria di partiti nazionali in un vero e proprio partito europeo trasnazionale, con l’obiettivo di contribuire alla creazione di una vera politica europea che punti sul lavoro e sui diritti, capace di stimolare la nascita di un welfare europeo impegnato a redistribuire la ricchezza in modo più equo.
Il Partito democratico, come gli altri corpi intermedi, sta attraversando una lenta metamorfosi che lo sta allontanando sempre più dalla propria base.
Le cause sono molteplici e vanno ricercate su vari fronti: la trasformazione della società sempre più connessa alla rete e sempre più frammentata; le primarie che hanno permesso – in particolare negli anni in cui è mancato un confronto attraverso i congressi – di votare per l’elezione degli organi del partito, segretario e assemblea a ogni livello, senza essere iscritti; la concorrenza dei talk show, dove grazie all’interazione dei social forum e ai temi trattati si può partecipare alla discussione.
Tutto ciò si mescola nel vento dell’antipolitica generato dalla cattiva politica e scoraggia l’iscrizione al partito. Infine, bisogna aggiungere il modello alternativo del Movimento 5 Stelle che ha fatto del web un strumento organizzativo utile, immediato ed economico.
Il Pd nacque con l’intento di aprire spazi di partecipazione dei cittadini alla vita politica cercando di integrare il modello tradizionale con uno più aperto. Ma il risultato, in buona parte, è consistito nella ricerca di posizioni verticistiche a tutti i livelli, ciò ha trasformato il Pd in un partito degli eletti e dei comitati elettorali riducendo la partecipazione dei cittadini alle sole primarie, nonostante lo Statuto preveda momenti di partecipazione più ampi come i referendum interni.
Il rinnovamento deve necessariamente passare attraverso l’apertura alla partecipazione dei cittadini utilizzando il metodo della condivisione attiva delle conoscenze, prevedendo la possibilità a vari livelli di partecipazione che implicano, di conseguenza, diversi oneri e responsabilità per chi è iscritto e chi non lo è.
E’ necessaria anche una più chiara trasparenza dei bilanci, insieme ad una equa ridistribuzione delle risorse economiche, soprattutto sui territori, per razionalizzare le sedi, contenere i costi e rafforzare il partito dando nuova centralità ai circoli.
Un partito forte non teme ma valorizza il dissenso, può crescere esaltando le diversità di opinioni, non deve temere chi resta, ma chi lo abbandona perché non si sente ascoltato. Un partito sano ha un rapporto trasparente e sereno con il potere, non occupa le cariche pubbliche a scapito di merito e competenze, ma rivendica la sua autonomia dallo Stato ed esercita la sua responsabilità per un futuro migliore.
La democrazia rappresentativa va incalzata con le nuove possibilità offerte dalla democrazia partecipativa e deliberativa, perché la democrazia non si esaurisce nella forma: non si applica, ma la si fa vivere. Si possono sperimentare da subito, anche attraverso la rete, occasioni di partecipazione e di deliberazione collettiva: non solo attraverso referendum (democrazia deliberativa) ma assemblee di discussione informate (condivisione cognitiva).
La partecipazione a sua volta implica un recupero di valori etici e di responsabilità collettiva, una diversa visione dell’eletto al servizio dei cittadini. La vecchia idea dell’uomo solo al comando non è più adeguata alla nostra complessità sociale. Ma la partecipazione non è semplice disponibilità all’ascolto. È necessario stabilire un autentico dialogo attivo con i cittadini per costruire insieme una democrazia orizzontale in cui paternalismo, verticismo, autoreferenzialità, trasformismo, opportunismo – vizi tipicamente italiani – dovrebbero essere visti come elementi appartenenti a un passato che non vogliamo ripetere.
A tale scopo dovremo riuscire a individuare e abbattere quelle barriere che oggi impediscono il dialogo, a cominciare dal linguaggio. Perché se nella fase dell’analisi è scontato che i concetti siano espressi con il linguaggio che le discipline sociologiche, giuridiche, politologiche richiedono, poi nello svolgimento del dibattito e nella comunicazione allargata bisogna fare uno sforzo per andare oltre superando il “democratichese” e le formule involute del “politichese” che ci allontanano dai cittadini.
Mettere al centro il concetto di partecipazione significa, per esempio, non limitarsi a individuare candidati segretari e candidato premier, ma adottare gli stessi criteri per l’elezione dei gruppi dirigenti a ogni livello e per partecipare ai processi decisionali.
Pensiamo che si possa realizzare davvero un partito aperto al confronto con i cittadini che usi strumenti di democrazia partecipativa e orizzontale in un progetto coerente che auspichiamo possa essere approvato in tempi rapidi.
Un partito meno burocratico, più coerente tra il “dire” e il “realizzare”, più trasparente nella gestione delle risorse, con una organizzazione più razionale ed efficiente. Da qui l’esigenza di modificare i regolamenti per:
- Cambiare il sistema di elezione delle assemblee elettive, con sistemi di ponderazione per valorizzare il peso degli iscritti;
- Creare una Scuola dell’amministrazione, aperta agli eletti e ai loro collaboratori;
- Costituire un gruppo di lavoro per scrivere il regolamento dei referendum interni;
- Dare vita ad una fondazione unica sul modello del SPD;
- Istituire albo interno dei collaboratori degli eletti e riorganizzare le Federazioni tenendo conto dei costi e delle nuove esigenze che le Aree Metropolitane impongono;
- Spostare una parte del potere decisionale ai circoli e agli elettori aggiornando gli strumenti per la consultazione della base;
- Formare una rete di Forum tematici concepiti come organismi di partecipazione, aperti a iscritti e non iscritti.
Quindi razionalizzare risorse e strutture, rivalutare il grande capitale umano sono i punti centrali della riforma che può essere avviata dopo un processo di spending review interno, con l’intento di migliorare il rapporti tra eletti, partito e cittadini.
Il cuore della riforma deve riuscire a trasformare i circoli, da luoghi chiusi a spazi della partecipazione alla vita pubblica, razionalizzando le sedi e responsabilizzando il territorio a coinvolgere la società nella vita del partito. Aprendo gli spazi alle associazioni, ai comitati locali, al mondo del lavoro e sindacale, alle imprese e al sistema cooperativo, e coinvolgerli nei processi decisionali e nel delicato lavoro di ricostruzione del tessuto sociale, lacerato dalla crisi.
In questi anni la politica ha dimostrato che le competenze sono importanti per governare e per controllare l’operato di chi governa, in particolare negli enti locali e nelle regioni, dove sprechi e scandali incidono maggiormente. Così diventa importante la Scuola dell’Amministrazione, aperta agli eletti ed ai loro collaboratori, orientata alla promozione della partecipazione, alla tutela del bene comune e della legalità, con la possibilità di usare l’e-learning e di verificare la preparazione dei partecipanti, prima di assumere qualunque incarico.
Infine, l’albo interno dei collaboratori degli eletti nelle Istituzioni dei vari livelli (parlamentari, consiglieri, assessori), nel quale siano indicate in trasparenza professionalità, competenze ed esperienze utili a migliorare il lavoro degli eletti e il rapporto di quest’ultimi con il partito e con i cittadini.
Particolare attenzione va rivolta alle Aree Metropolitane che imporranno una necessaria ristrutturazione del modello organizzativo del partito, decentrando e allo stesso tempo omogeneizzando i territori per rafforzarne il potere, con l’obiettivo di contribuire a governare meglio l’Area metropolitana e pensare allo sviluppo del territorio.
Il modello di riferimento è quello delle sub-federazioni che, partendo dalla divisione del territorio in 4 quadranti e da un’area centrale, tenga in giusta considerazione le caratteristiche socio-economiche dei territori coinvolti e risulta più funzionale, anche grazie alla connessione con i Forum tematici.
Attivi su tutta l’Area e concepiti come organismi di partecipazione, aperti a iscritti e non iscritti, i forum tematici non possono restare palestre di discussione separate dai momenti decisionali e, a volte, avulse dal contesto politico più generale. Occorre introdurre l’obbligo per gli organismi dirigenti di prendere in considerazione le proposte dei forum.
In questo modo le federazioni periferiche potranno diventare centrali nell’azione politica del partito e allo stesso tempo potranno tornare a essere fucine di buona politica.
Primi firmatari
- Fabio Luciani – Assemblea Nazionale PD
- Raffaele Viglianti – Assemblea Nazionale PD
- Susanna Crostella – Direzione Romana PD
- Gloria Monaco – Assemblea romana PD
- Valentina Martino Ghiglia – Assemblea Romana PD
- Patrizia Patrignani – Direzione Regionale PD Lazio
- Aldo D’Avach – Direzione romana PD
- Marco Gentili – co-presidente Ass. Luca Coscioni, consigliere comunale PD Tarquinia
- Daniela Spinaci – Assemblea Nazionale PD
- Nicoletta Guelfi – Assemblea Nazionale PD
- Raffaele Micangeli – Segretario GD Rieti
- Giulia Bernardini Salvagni – Iscritta Circolo PD Monteverde Donna Olimpia
- Roberto Ceccarelli – Iscritto Circolo PD Mazzini, Roma
- Serenella Ranucci – Direzione Regionale PD Lazio
- Claudio Lombardi – Iscritto Circolo PD Capannelle, Roma
- Bernardino De Marco – Consigliere Comunale e Provinciale PD Rieti
- Enzo Genovese – Direttivo Circolo PD Ardeatina-Montagnola
- Ugo Baistrocchi – Attivista Partecipadem
- Carla Zironi – Segreteria Circolo PD Ladispoli
- Maria Elisa Pacifici – Direttivo Circolo Breda-Giardinetti
- Elisabetta Destasio – Direttivo PD Fiumicino (Rm)
- Guido Bianchi – Direttivo PD (dimissionario) Frosinone (Lt)
- Ileana Parasassi – Assemblea Romana PD
- Giovanna Frunzio – Circolo PD Formia (Lt)
- Francesca Valeriano – Circolo PD Formia (Lt)
- Salvatore Venuleo – Coordinatore Circolo on-line PD “Attilio Tonelli”
- Gabriella Della Fera – Attivista Partecipadem
- Emanuele Rallo – Consigliere Comunale e Direttivo circolo PD di Oriolo Romano
- Brunello Tirozzi – Attivista Partecipadem
- Cinzia Lancia – Assemblea Regionale PD Lazio, circolo Woody Allen Roma
- Roberta Pierro – Circolo PD di Gaeta (Lt)
- Catia Cialé – Attivista Partecipadem
- Saverio La Sala – Attivista Partecipadem
- Loredana Salerno – Circolo PD di Gaeta (Lt)
- Samantha Corvaro – Assemblea Regionale PD Lazio
- Bianca Maria Frabotta – Attivista Partecipadem
- Alessandra Borsini – ex iscritta PD Alessandrino, Roma
- Salvatore Porrello – ex-iscritto, ex Segretario del Circolo Casalotti, Roma
- Gabriele Verrecchia – Direttivo del Circolo PD Campagnano di Roma
- Erica Antonelli – Consigliere Comunale PD Fiumicino
- Piero Silva – Iscritto PD Caprarola (Vt)
- Lorenzo Camilli – Direzione provinciale PD Rieti
- Patrizia Pocheschi – Iscritta Circolo PD Cisterna di Latina
- Antonio Affuso – Attivista Partecipadem
- Laura D’Onofrio – Direttivo Circolo PD Cassino
- Mario D’Alessandro – Coordinatore segreteria provinciale di Frosinone
- Ivana Baldassarre – Direttivo Circolo PD Cassino
- Ernesto Fisucci – Assemblea Provinciale PD Frosinone
- Angelo Cioeta – Segretario Circolo PD Giulianello (Lt)
- Emanuela Pizzale – Direttivo Circolo PD di Paliano (Fr)
- Fernando Cancedda – Coordinamento Pd Centro storico, Roma
- Elisabetta Necci – Direzione provinciale PD Frosinone
- Pierluigi Sorti – Iscritto Circolo PD Mazzini, Roma
- Riccardo Greco – Direzione Provinciale PD Frosinone (dimissionario)
- Matteo Russo – Iscritto Circolo Oriolo Romano (Vt)
- Leonardo Jero – Iscritto Circolo Grottaperfetta, Roma
- Anna Maria Tedeschi – Direzione Provinciale PD Frosinone
- Fabio Iovine – Assemblea del PD Roma e del PD Lazio
- Mario Tosto – Iscritto Circolo PD Casal Palocco
- Antonia Spiezia – Assemblea Nazionale PD
- Carla Diddi – Iscritta PD Trastevere, Roma
- Serena Ubertini – Direttivo Circolo Alesi di Fiumicino (Rm)
- Roberta Strappini – Iscritta Circolo PD Casal dei Pazzi, Roma
- Guglielmo Galli – Iscritto Circolo PD Esquilino, Roma
- Antonella Baiocco – Segretaria del Circolo PD Contigliano (RI)
- Gaetano Capone – Assemblea Romana PD
- Enzo Bruno – Segretaria del Circolo PD Grottaperfetta, Roma
- Marino Beniamino – Segreteria Circolo Gad, Ferrara